Вёл заседание комитета председатель постоянного комитета Законодательного Собрания Тверской области по аграрной политике и природопользованию (далее – постоянный комитет) Кушнарев А.Л.
На заседании рассмотрены следующие вопросы:
О проекте закона Тверской области «О внесении изменений в закон Тверской области «О бесплатном предоставлении земельных участков на территории Тверской области отдельным категориям граждан за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции» (1 и 2 чтения).
Федеральным законом от 20.03.2025 № 35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ), предусматривающие неприменение положений об однократном предоставлении гражданам земельных участков при предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, если земельный участок, ранее предоставленный гражданину в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, не может использоваться в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием вследствие боевых действий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Право собственности гражданина на принадлежащий ему земельный участок, использование которого в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием вследствие боевых действий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера невозможно, сохраняется. Гражданин вправе отказаться от права собственности на такой земельный участок в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
Проектом закона предлагается внести аналогичные изменения в закон Тверской области от 25.12.2023 № 80-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков на территории Тверской области отдельным категориям граждан за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции» (далее – закон Тверской области от 25.12.2023 № 80-ЗО) в части указания на исключение из принципа однократности предоставления земельных участков в собственность бесплатно.
Кроме того, законом Тверской области от 25.04.2025 № 12-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Торжокский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» муниципальное образование Торжокский муниципальный район преобразовано и наделено статусом муниципального округа.
В связи с преобразованием муниципального образования Торжокский район и наделением его статусом муниципального округа проектом закона предлагается внести соответствующие изменения в закон Тверской области от 25.12.2023 № 80-ЗО, исключив по тексту указание на такой вид муниципального образования как муниципальный район.
Законопроект внесен в Законодательное Собрание Тверской области в порядке законодательной инициативы Губернатором Тверской области и рассмотрен постоянным комитетом Законодательного Собрания Тверской области по аграрной политике и природопользованию с учетом поступивших на него заключений правового управления аппарата Законодательного Собрания Тверской области, Контрольно-счетной палаты Тверской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.
По результатам рассмотрения вопроса постоянный комитет принял решение, в котором рекомендовал Законодательному Собранию Тверской области рассмотреть законопроект в двух чтениях с учетом таблицы поправок, рекомендуемых постоянным комитетом к принятию.
О проекте закона Тверской области «О внесении изменений в закон Тверской области «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области» (1 и 2 чтения).
Федеральным законом от 20.03.2025 № 35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации (далее соответственно – Федеральный закон № 35-ФЗ, ЗК РФ), предусматривающие неприменение положений об однократном предоставлении гражданам земельных участков при предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, если земельный участок, ранее предоставленный гражданину в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, не может использоваться в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием вследствие боевых действий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Право собственности гражданина на принадлежащий ему земельный участок, использование которого в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием вследствие боевых действий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера невозможно, сохраняется. Гражданин вправе отказаться от права собственности на такой земельный участок в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
Проектом закона предлагается внести аналогичные изменения в закон Тверской области от 07.12.2011 № 75-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области» (далее – закон Тверской области от 07.12.2011 № 75-ЗО) в части указания на исключение из принципа однократности предоставления земельных участков в собственность бесплатно.
Кроме того, законом Тверской области от 25.04.2025 № 12-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Торжокский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» муниципальное образование Торжокский муниципальный район преобразовано и наделено статусом муниципального округа.
В связи с преобразованием муниципального образования Торжокский район и наделением его статусом муниципального округа проектом закона предлагается внести соответствующие изменения в закон Тверской области от 07.12.2011 № 75-ЗО.
Также законопроектом предполагается внести дополнение в закон Тверской области от 07.12.2011 № 75-ЗО, предусматривающее предоставление земельных участков многодетным нормами, сохраняющими за многодетными семьями право на бесплатное приобретение земельных участков в соответствии с данным законом в случае гибели ребенка в возрасте до 23 лет, являвшегося участником специальной военной операции.
Законопроект внесен в Законодательное Собрание Тверской области в порядке законодательной инициативы Губернатором Тверской области и рассмотрен постоянным комитетом Законодательного Собрания Тверской области по аграрной политике и природопользованию с учетом поступивших на него заключений правового управления аппарата Законодательного Собрания Тверской области, Контрольно-счетной палаты Тверской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.
По результатам рассмотрения вопроса постоянный комитет принял решение, в котором рекомендовал Законодательному Собранию Тверской области рассмотреть законопроект в двух чтениях с учетом таблицы поправок, рекомендуемых постоянным комитетом к принятию.
О проекте закона Тверской области «О внесении изменений в статьи 1 и 5 закона Тверской области «Об отдельных вопросах в сфере обращения с отходами производства и потребления в Тверской области» (1 и 2 чтения).
С 1 июля 2025 года вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 08.08.2024 № 306-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.08.2024 № 306-ФЗ), которым вносятся изменения в вопросы регулирования обращения с медицинскими отходами.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 306-ФЗ эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам (далее – ТКО) относятся к ТКО.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 306-ФЗ отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты; а также отношения в области обращения с медицинскими отходами до их передачи лицам, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
Соответственно с момента передачи таких отходов, а именно складирования в месте (площадке) накопления ТКО, на данные отходы распространяются требования Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, и они регулируются как ТКО.
На основании изложенного в абзац второй статьи 1 закона Тверской области от 03.09.2021 № 58-ЗО «Об отдельных вопросах в сфере обращения с отходами производства и потребления в Тверской области» (далее – закон Тверской области от 03.09.2021 № 58-ЗО) вносятся изменения.
Федеральным законом от 08.08.2024 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» абзацы восьмой и двадцатый статьи 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ признаны утратившими силу.
Согласно статьи 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), а также по утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, не относятся к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами.
В связи с изложенным пункты 11, 15 статьи 5 закона Тверской области от 03.09.2021 № 58-ЗО необходимо признать утратившими силу.
Законопроект внесен в Законодательное Собрание Тверской области в порядке законодательной инициативы временно исполняющим обязанности Губернатора Тверской области и рассмотрен постоянным комитетом Законодательного Собрания Тверской области по аграрной политике и природопользованию с учетом поступивших на него заключений правового управления аппарата Законодательного Собрания Тверской области, Контрольно-счетной палаты Тверской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, Прокуратуры Тверской области, Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры.
По результатам рассмотрения вопроса постоянный комитет принял решение, в котором рекомендовал Законодательному Собранию Тверской области рассмотреть законопроект в двух чтениях.
О проекте закона Тверской области «О внесении изменения в статью 6 закона Тверской области «О порядке пользования недрами в Тверской области» (1 и 2 чтения).
Проект закона разработан в целях приведения закона Тверской области от 06.06.2006 № 57-ЗО «О порядке пользования недрами в Тверской области» (далее – закон Тверской области от 06.06.2006 № 57-ЗО) в соответствие с Федеральным законом от 31.07.2025 № 353-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2025 № 353-ФЗ).
Указанный федеральный закон принят в целях унифицирования терминологии, используемой в законодательстве при регулировании вопросов ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, исключения неоднозначного толкования отдельных положений в указанной сфере, устранения выявленных проблем правоприменительной практики.
В частности, Федеральным законом от 31.07.2025 № 353-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в части уточнения понятия участка недр местного значения, содержащего подземные воды, которые используются для водоснабжения СНТ и (или) ОНТ, которое дополнено формулировкой «в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд».
Аналогичные изменения в части уточнения формулировки внесены в абзац восьмой пункта 7 части 1 статьи 10.1 Закона РФ «О недрах». Законопроект предусматривает внесение соответствующих изменений в закон Тверской области от 06.06.2006 № 57-ЗО.
Проект закона внесен в Законодательное Собрание Тверской области в порядке законодательной инициативы временно исполняющим обязанности Губернатора Тверской области и рассмотрен постоянным комитетом Законодательного Собрания Тверской области по аграрной политике и природопользованию с учетом поступивших на него заключений правового управления аппарата Законодательного Собрания Тверской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, Прокуратуры Тверской области, Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры
По результатам рассмотрения вопроса постоянный комитет принял решение, в котором рекомендовал Законодательному Собранию Тверской области рассмотреть законопроект в двух чтениях.
