09.09.2025 состоялось заседание постоянного комитета Законодательного Собрания Тверской области по аграрной политике и природопользованию с участием депутатов Законодательного Собрания Тверской области, представителей органов исполнительной власти Тверской области, Контрольно-счетной палаты Тверской области и Общественной палаты Тверской области.
Вёл заседание комитета председатель постоянного комитета Законодательного Собрания Тверской области по аграрной политике и природопользованию (далее – постоянный комитет) Кушнарев А.Л.
На заседании рассмотрены следующие вопросы:
О проекте закона Тверской области «О внесении изменений в закон Тверской области «Об управлении государственным имуществом Тверской области» (1 и 2 чтения).
Проектом закона Тверской области «О внесении изменений в закон Тверской области «Об управлении государственным имуществом Тверской области» (далее – проект закона) вносятся изменения в закон Тверской области от 09.04.2002 № 23-ЗО «Об управлении государственным имуществом Тверской области» (далее – закон Тверской области от 09.04.2002 № 23-ЗО) в части совершенствования порядка отчуждения объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Тверской области и принадлежащих государственным учреждениям Тверской области на праве оперативного управления (далее – объекты культурного наследия, принадлежащие учреждениям).
Согласно Федеральному закону от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»:
1) законом субъекта Российской Федерации устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью субъекта Российской Федерации (пункт 6 части 2 статьи 8);
2) высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации (пункт 10 статьи 33).
В соответствии со статьей 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, на имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления.
Статьей 298 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены общие положения об отчуждении недвижимого имущества учреждениями:
1) частное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества;
2) автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом;
3) бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом;
4) казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.
Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ) урегулированы особенности продажи объектов культурного наследия в порядке приватизации, а также особенности продажи объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии.
На конкурсе могут продаваться объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации если в отношении такого имущества его покупателю необходимо выполнить условия, предусмотренные Федеральным законом № 178-ФЗ.
Статьей 29 Федерального закона № 178-ФЗ установлены условия конкурса в случае приватизации объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, путем продажи на конкурсе. Начальная (минимальная) цена продажи объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, определена в размере, равном одному рублю. Срок выполнения условий конкурса не должен превышать семь лет.
Действие Федерального закона № 178-ФЗ не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственными учреждениями имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.
Законодательство не содержит обязанности учреждений по отчуждению на торгах принадлежащего ему имущества. Проектом предлагается урегулировать указанный пробел действующего законодательства.
Законом Тверской области от 09.04.2002 № 23-ЗО не урегулирован порядок отчуждения объектов культурного наследия, принадлежащих учреждениям.
Проектом закона предлагается установить следующее:
- отчуждение объектов культурного наследия, принадлежащих учреждениям, осуществляется на конкурсе по решению Правительства Тверской области;
- условия конкурса, в том числе срок их выполнения, критерии оценки заявок участников конкурса по продаже объектов культурного наследия, принадлежащих учреждениям, будут определяться в порядке, установленном Правительством Тверской области.
В отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия, состояние которого признается неудовлетворительным в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», находящегося в государственной собственности Тверской области и принадлежащего учреждению на праве оперативного управления при продаже на конкурсе проектом закона предлагается установить:
- начальную (минимальную) цену продажи равной одному рублю, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;
- предельный срок выполнения условий конкурса не должен превышать семь лет.
Доходы от продажи указанного имущества будут поступать в областной бюджет Тверской области.
Принятие проекта закона позволит урегулировать порядок отчуждения объектов культурного наследия, принадлежащих учреждениям, и будет способствовать вовлечению в оборот и восстановлению указанных объектов.
Законопроект внесен в Законодательное Собрание Тверской области в порядке законодательной инициативы Губернатором Тверской области и рассмотрен постоянным комитетом Законодательного Собрания Тверской области по аграрной политике и природопользованию с учетом поступивших на него заключений правового управления аппарата Законодательного Собрания Тверской области и Контрольно-счетной палаты Тверской области.
По результатам рассмотрения вопроса постоянный комитет принял решение, в котором рекомендовал Законодательному Собранию Тверской области рассмотреть законопроект в двух чтениях с учетом таблицы поправок, рекомендуемых постоянным комитетом к принятию.
