Новости

10 июля 2026

Постоянный комитет по аграрной политике и природопользованию

09.07.2026 состоялось заседание постоянного комитета Законодательного Собрания Тверской области по аграрной политике и природопользованию

Вел заседание комитета председатель постоянного комитета Законодательного Собрания Тверской области по аграрной политике и природопользованию (далее – постоянный комитет) Кушнарев А.Л.

На заседании рассмотрен следующие вопросы:

О проекте закона Тверской области «Об исполнении областного бюджета Тверской области за 2025 год».
Постоянный комитет рассматривал данный вопрос в качестве комитета-соисполнителя. Ответственным за рассмотрение законопроекта является постоянный комитет Законодательного Собрания Тверской области по бюджету и налогам.
При рассмотрении вопроса постоянный комитет отметил, что при среднем уровне исполнения расходов на реализацию государственных программ Тверской области за 2025 год (90,7% от бюджетных ассигнований в сводной бюджетной росписи) исполнение расходов на реализацию государственных программ Тверской области по направлениям, относящимся к ведению постоянного комитета, составило:
- «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Тверской области» – 99,9%;
- «Управление имуществом и земельными ресурсами Тверской области» – 95,0%;
- «Лесное хозяйство Тверской области» – 99,8%;
- «Управление природными ресурсами и охрана окружающей среды Тверской области» – 85,5%;
- «Комплексное развитие сельских территорий Тверской области» – 72,2%;
- «Сельское хозяйство Тверской области» – 96,1%;
- в части мероприятий государственной программы «Обеспечение государственного надзора и контроля в Тверской области», реализованных Главным управлением «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области (в том числе комплекса процессных мероприятий «Обеспечение безопасной эксплуатации самоходных машин и других видов техники, а также аттракционов») – 100,0%.
Указанные государственные программы имеют умеренно эффективный уровень реализации в отчетный период, за исключением государственной программы Тверской области «Сельское хозяйство Тверской области», уровень реализации которой в отчетном периоде признан неудовлетворительным, что при высоком уровне исполнения расходов и достижения плановых значений показателей государственной программы свидетельствует о недостаточном качестве планирования государственной программы.
По результатам рассмотрения вопроса постоянный комитет рекомендовал Законодательному Собранию Тверской области принять закон Тверской области «Об исполнении областного бюджета Тверской области за 2025 год».
Правительству Тверской области и исполнительным органам Тверской области, ответственным за реализацию государственных программ Тверской области по направлениям, относящимся к ведению постоянного комитета, рекомендовал принять меры по обеспечению:
1) соблюдения главными распорядителями бюджетных средств полномочий, предусмотренных статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) повышения качества программно-целевого планирования при формировании государственных программ и внесении изменений в них;
3) результативности использования средств областного бюджета Тверской области, направленных на реализацию мероприятий, предусмотренных государственными программами Тверской области.
Решение постоянного комитета направлено в постоянный комитет Законодательного Собрания Тверской области по бюджету и налогам.
Об информации Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области «О реализации в Тверской области полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».
Заслушав и обсудив информацию Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области «О реализации в Тверской области полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» постоянный комитет Законодательного Собрания Тверской области по аграрной политике и природопользованию отметил следующее.
Централизация полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, путем передачи указанных функций от органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области на региональный уровень направлена на совершенствование механизма предоставления государственной услуги путем формирования единого подхода как к организации предоставления самой услуги, так и к практике применения норм земельного законодательства при предоставлении земельных участков.
Осуществление полномочий по предоставлению указанных участков одним органом также позволяет вести единую информационную базу таких земельных участков на территории Тверской области и осуществлять мониторинг их количественного и качественного состояния.
Согласно представленной информации, за период 2023-2026 годов в государственное казенное учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» (далее – ГКУ «Центр управления земельными ресурсами») поступило 77,5 тыс. заявлений по предоставлению государственных услуг. Из них в настоящее время рассмотрены порядка 66,5 тыс. заявлений (85,8%), в работе остаются порядка 11 тыс. заявлений (14,2%).
В 2023 году доля рассмотренных заявлений от общего числа поступивших за весь предшествовавший период заявлений составила 66,5%; в 2024 году – 79,5%; в 2025 году – 90,9%; за пять месяцев 2026 года – 117% (при этом доля рассмотренных заявлений, поступивших в 2026 году составляет 61%).
Таким образом, усматривается положительная динамика в вопросе ликвидации формировавшегося начиная с 2023 года массива заявлений по предоставлению государственных услуг, находящихся на рассмотрении ГКУ «Центр управления земельными ресурсами».
Вместе с тем, несмотря на заявленные преимущества созданной в Тверском области централизованной системы управления земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, выявляется ряд проблемных вопросов, связанных с предоставлением указанной государственной услуги.
В частности, в адрес депутатов Законодательного Собрания Тверской области продолжают поступать обращения граждан и предпринимателей, содержащие нарекания к организации деятельности ГКУ «Центр управления земельными ресурсами», среди которых можно назвать такие как недостаточный уровень обратной связи по отношению к заявителям, нарушение регламентных сроков рассмотрения документов, отсутствие со стороны сотрудников должной коммуникации с получателями государственных услуг. Данные обстоятельства вызывают недовольство граждан деятельностью системы органов публичной власти в целом.
По итогам рассмотрения вопроса информацию Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области «О реализации в Тверской области полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» постоянный комитет принял к сведению.
Учитывая высокую значимость обеспечения реализации прав граждан и юридических лиц при организации земельных отношений, постоянный комитет отметил необходимость незамедлительного принятия мер, направленных на исправление сложившейся ситуации, и рекомендовал Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области и ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» принять меры по обеспечению:
1) рассмотрения до конца 2026 года в полном объеме заявлений по вопросам, связанным с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, поступивших в ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» в 2023-2025 годах;
2) повышения эффективности работы ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» при реализации полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
3) рассмотрения документов, поступающих в ГКУ «Центр управления земельными ресурсами», в установленные регламентные сроки;
4) повышения клиентоориентированности при организации работы ГКУ «Центр управления земельными ресурсами»;
5) эффективной и доступной обратной связи для получателей государственных услуг со стороны ГКУ «Центр управления земельными ресурсами».
Также постоянный комитет предложил Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области проинформировать о реализации указанных рекомендаций по итогам 2026 года.
О законодательной инициативе постоянного комитета Законодательного Собрания Тверской области по аграрной политике и природопользованию по внесению в Законодательное Собрание Тверской области проекта закона Тверской области «О внесении изменений в закон Тверской области «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области».
С учетом положений статьи 3 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» проектом закона предусматривается установление особенностей перевода земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством.
Проектом закона предлагается дополнить полномочия Законодательного Собрания Тверской области в сфере регулирования земельных отношений полномочием по принятию законов, предусматривающих перевод земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.
К полномочиям Правительства Тверской области в сфере земельных отношений предлагается отнести установление порядка организации работы по подготовке к рассмотрению и рассмотрению ходатайств о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.
Устанавливается перечень документов, подлежащих представлению в Законодательное Собрание Тверской области одновременно с законопроектом, предусматривающим перевод земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, а также особенности рассмотрения таких законопроектов в Законодательном Собрании Тверской области.
Постоянным комитетом принято решение инициировать внесение данного законопроекта в Законодательное Собрание Тверской области в порядке законодательной инициативы и рекомендовано Законодательному Собранию Тверской области принять его в двух чтениях.
О проекте закона Тверской области «Об утверждении отчета о результатах приватизации государственного имущества Тверской области за 2025 год» (1 и 2 чтения).
Проект закона подготовлен во исполнение статьи 16 закона Тверской области от 22.02.2005 № 10-ЗО «О приватизации государственного имущества Тверской области», предусматривающей ежегодное внесение Губернатором Тверской области и рассмотрение Законодательным Собранием Тверской области отчета о результатах приватизации областного имущества за прошедший год.
В соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Тверской области на 2024 - 2026 годы, утвержденным законом Тверской области от 25.12.2023 № 79-ЗО «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Тверской области на 2024 – 2026 годы» (далее - Прогнозный план), в 2025 году планировалось приватизировать:
- 33 объекта недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Тверской области, с расположенными под ними земельными участками в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;
- 2 объекта движимого имущества, находящихся в государственной собственности Тверской области.
На основании распоряжения Правительства Тверской области от 22.08.2025 № 1415-рп «Об условиях приватизации имущества, являющегося государственной собственностью Тверской области»:
- приватизировано 7 объектов недвижимого имущества и 2 объекта движимого имущества (по результатам аукциона в электронной форме по продаже имущества от 15.10.2025);
- в отношении 8 объектов дважды проведены аукционы в электронной форме по продаже имущества 15.10.2025 и 22.12.2025 (признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие).
- в отношении 18 объектов недвижимого имущества аукцион в электронной форме по продаже имущества, состоявшийся 15.10.2025, признан несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие, в связи с чем распоряжением Правительства Тверской от 16.12.2025 № 2081-рп «Об условиях приватизации имущества, являющегося государственной собственностью Тверской области» для данных объектов утверждены условия приватизации, устанавливающие иной способ приватизации – продажу посредством публичного предложения в электронной форме. Торги по продаже объектов посредством публичного предложения проведены в 2026 году.
Поступления в областной бюджет Тверской области по доходному источнику «Доходы от приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, в части приватизации нефинансовых активов имущества казны» составили 23 880,5 тыс. рублей, в том числе от продажи недвижимого государственного имущества Тверской области – 23 222,9 тыс. руб.; от продажи земельных участков, расположенных под приватизируемыми объектами недвижимого государственного имущества Тверской области – 602,6 тыс. руб. от продажи движимого государственного имущества Тверской области – 55 тыс. руб.
Законопроект внесен в Законодательное Собрание Тверской области в порядке законодательной инициативы временно исполняющим обязанности Губернатора Тверской области и рассмотрен постоянным комитетом Законодательного Собрания Тверской области по аграрной политике и природопользованию с учетом поступивших на него заключений правового управления аппарата Законодательного Собрания Тверской области, Контрольно-счетной палаты Тверской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.
По результатам рассмотрения вопроса постоянный комитет принял решение, в котором рекомендовал Законодательному Собранию Тверской области рассмотреть законопроект в двух чтениях.
О проекте закона Тверской области «О признании утратившим силу подпункта 12 части 1 пункта 3 статьи 3 закона Тверской области «О приватизации государственного имущества Тверской области» (1 и 2 чтения).
Федеральным законом от 29.12.2025 № 577-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 577-ФЗ), вступающим в силу 1 июля 2026 года (за исключением отдельных положений), внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ) в части установления общих требований к проведению торгов, сроков заключения договоров купли-продажи приватизируемого государственного и муниципального имущества.
Федеральным законом № 577-ФЗ изменена редакция пункта 15 статьи 24 Федерального закона № 178-ФЗ в части исключения положений о заключении договоров купли-продажи государственного имущества по минимально допустимой цене в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
Таким образом, федеральным законодательством исключены полномочия субъектов Российской Федерации по утверждению порядка заключения договора купли-продажи имущества, находящегося в государственной собственности, с покупателем либо лицом, признанным в случае, установленном абзацем вторым пункта 4 статьи 24 Федерального закона № 178-ФЗ, единственным участником продажи по минимально допустимой цене.
Полномочие Правительства Тверской области по установлению порядка заключения договора купли-продажи областного имущества с покупателем либо лицом, признанным в случае, установленном абзацем вторым пункта 4 статьи 24 Федерального закона № 178-ФЗ, единственным участником продажи по минимально допустимой цене, предусмотрено законом Тверской области от 22.02.2005 № 10-ЗО «О приватизации государственного имущества Тверской области» (далее – закон Тверской области от 22.02.2005 № 10-ЗО).
Проектом закона предусмотрено внесение изменений в закон Тверской области от 22.02.2005 № 10-ЗО по исключению полномочий Правительства Тверской области по установлению порядка заключения договора купли-продажи областного имущества с покупателем либо лицом, признанным в случае, установленном абзацем вторым пункта 4 статьи 24 Федерального закона № 178-ФЗ, единственным участником продажи по минимально допустимой цене.
Законопроект внесен в Законодательное Собрание Тверской области в порядке законодательной инициативы временно исполняющим обязанности Губернатора Тверской области и рассмотрен постоянным комитетом Законодательного Собрания Тверской области по аграрной политике и природопользованию с учетом поступивших на него заключений правового управления аппарата Законодательного Собрания Тверской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.
По результатам рассмотрения вопроса постоянный комитет принял решение, в котором рекомендовал Законодательному Собранию Тверской области рассмотреть законопроект в двух чтениях с учетом таблицы поправок, рекомендуемых постоянным комитетом к принятию.
О проекте закона Тверской области «О внесении изменений в закон Тверской области «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд и порядка заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» (1 и 2 чтения).
В соответствии со статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений. Основными потребностями в древесине у населения является заготовка древесины для отопления, строительства жилья и сооружений вспомогательного использования.
Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
На территории Тверской области порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, а также порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд регулируются законом Тверской области от 18.09.2007 № 96-ЗО «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд и порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» (далее – закон Тверской области от 18.09.2007 № 96-ЗО).
В виду того, что перечень собственных нужд населения не определен статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации, проектом закона предлагается в качестве собственных нужд определить – строительство, реконструкцию жилого дома, строительство хозяйственных построек, ремонт дома и хозяйственных построек, отопление.
Проектом закона вносятся изменения в закон Тверской области от 18.09.2007 № 96-ЗО в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части предоставления гражданами отчета об использовании лесов; изменения в порядке предоставления отчета об использования лесов в соответствии с Федеральным законом от 04.02.2021 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового урегулирования лесных отношений», вступающим в силу с 01.01.2025; приведения в соответствие закона Тверской области от 18.09.2007 № 96-ЗО с Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и внесения изменений в Устав Тверской области в части наименования исполнительных органов Тверской области; установления дополнительных гарантий многодетным семьям во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» в виде увеличения возраста ребенка для получения дополнительной кубатуры до 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения; установления дополнительных гарантий ветеранам боевых действий и члена их семей в виде дополнительных 20 куб. м деловой древесины для строительства и реконструкции жилого дома, первоочередной порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений; конкретизации категорий земель, на которых предполагается строительство, реконструкция, ремонт жилого дома и/или хозяйственных построек; уточнения категории земель, на которых предполагается заготовка древесины для собственных нужд, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации об осуществлении переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений в границах земель лесного фонда. Министерство заключает договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд только на землях лесного фонда; правового регулирования отношений участников долевой собственности.
Законопроект внесен в Законодательное Собрание Тверской области в порядке законодательной инициативы временно исполняющим обязанности Губернатора Тверской области и рассмотрен постоянным комитетом Законодательного Собрания Тверской области по аграрной политике и природопользованию с учетом поступивших на него заключений правового управления аппарата Законодательного Собрания Тверской области, Контрольно-счетной палаты Тверской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.
По результатам рассмотрения вопроса постоянный комитет принял решение, в котором рекомендовал Законодательному Собранию Тверской области рассмотреть законопроект в двух чтениях с учетом таблицы поправок, рекомендуемых постоянным комитетом к принятию.
О проекте закона Тверской области «О внесении изменений в закон Тверской области «О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств Тверской области» (1 и 2 чтения).
Проектом закона закон Тверской области от 10.01.2003 № 03-ЗО «О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств Тверской области» (далее – закон Тверской области от 10.01.2003 № 03-ЗО) приводится в соответствие с Федеральным законом от 08.08.2024 № 297-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об органической продукции и о внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 297-ФЗ) в части уточнения понятия «сельскохозяйственная организация Тверской области» и введения возможности наделения по утверждению форм соответствующей отчетности уполномоченным органом.
Также проектом закона уточняются периоды приостановления предоставления денежных выплат молодому специалисту в случае предоставления отпуска по уходу за ребенком, перевода в сельскохозяйственной организации, крестьянском (фермерском) хозяйстве на должность, выполнение работы по которой не соответствует полученной профессии, специальности и направлению подготовки; устанавливается необходимость осуществления проверки соответствия сельскохозяйственной организации, крестьянского (фермерского) хозяйства требованиям закона Тверской области от 10.01.2003 № 03-ЗО соответственно, в том числе критериям отбора сельскохозяйственной организации, крестьянского (фермерского) хозяйства в случае предоставления денежных выплат молодому специалисту за пределами трехлетнего периода с даты заключения первого трудового договора в связи с нахождением молодого специалиста в отпуске по уходу за ребенком, в том числе на основании утверждённых форм отчетности уполномоченным исполнительным органом Тверской области (при наделении его соответствующими полномочиями); уточняется наименование документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий или подтверждающего участие в специальной военной операции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2024 № 1354 «О порядке установления факта участия граждан Российской Федерации в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (при необходимости).
Законопроект внесен в Законодательное Собрание Тверской области в порядке законодательной инициативы временно исполняющим обязанности Губернатора Тверской области и рассмотрен постоянным комитетом Законодательного Собрания Тверской области по аграрной политике и природопользованию с учетом поступивших на него заключений правового управления аппарата Законодательного Собрания Тверской области, Контрольно-счетной палаты Тверской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.
По результатам рассмотрения вопроса постоянный комитет принял решение, в котором рекомендовал Законодательному Собранию Тверской области рассмотреть законопроект в двух чтениях с учетом таблицы поправок, рекомендуемых постоянным комитетом к принятию.

Начало активности (дата):  2026-07-10 15:50:52

Количество показов:  26