– Иван Петрович, как вы охарактеризуете ситуацию в экономике области? Насколько она пострадала от кризиса? И что вызывает опасения?

– Сложная ситуация была в 2009 году, когда вовсю развернулся экономический кризис. В этих условиях Законодательное Собрание и Администрация области ответственно, скрупулезно отнеслись к определению доходов областного бюджета 2009 года. Первоначальный вариант бюджета был уточнен в сторону уменьшения, и исполнение бюджета за 2009 год показало, что это сокращение было весьма своевременным и правильным. Поступление налогов за 2009 год составило чуть больше, чем за предыдущий год, и в пределах прогноза – 100,6 процента. Удивляет то, что в это время проходил значительный спад производства – в пределах 20 процентов. А поступление налогов, как я уже сказал, немного подросло. Этот феномен требует отдельного исследования. Что касается 2010 года, то бюджет был утвержден своевременно, доходы областного бюджета округленно составляют 30 миллиардов рублей, расходы – 35 миллиардов. Первые два месяца текущего года показали, что исполнение бюджета идет без осложнений, в рамках прогноза, и в целом чуть больше 2009 года. Есть надежда, что эта тенденция сохранится. В связи с кризисом ситуация часто менялась в ту или другую сторону, приходилось оперативно реагировать на эти явления, и в 2009 году бюджет уточнялся девять раз: меньше в доходной части, больше – в расходной. Существенная помощь поступила из федерального бюджета.

Чего опасаться? Опасаться продолжения кризиса. В этом случае с доходами бюджета будет достаточно сложно. Особенно настораживает то, что многие наши крупнейшие предприятия не сумели провести в свое время модернизацию, выпускают неконкурентоспособную продукцию и сейчас находятся в очень сложной ситуации. Смогут ли они выйти из кризиса? Если нет, тогда надо думать о том, что может появиться на их месте.

– Что может появиться?

– Новый ответственный собственник, который может вложить инвестиции, установить новое оборудование, модернизировать весь производственный процесс, повысить качество и снизить себестоимость. Именно это является здоровой основой для выхода из кризиса. В целом сложная ситуация в машиностроительной отрасли. Если в этой отрасли оперативно не принять необходимые меры, она просто не выйдет из кризиса.

– Можем ли мы назвать сложившуюся сейчас в экономике ситуацию самой тяжелой?

– Самый сложный период в нашей экономике – это, конечно, девяностые годы, когда доходы в бюджет практически не поступали. Осуществлялись так называемые «зачеты». Более 50 процентов бюджета исполнялись этими зачетами. Вокруг них крутились всевозможные «жучки», и приходилось тщательно контролировать этот процесс. Конечно, было жутко, когда мы не могли выплатить зарплату работникам бюджетной сферы: учителям, врачам и некоторым другим – по два, по три месяца. И смотреть на их слезы было невыносимо. Нынешняя ситуация, конечно же, менее сложная.

– Есть какие-нибудь изменения в бюджете этого года?

– Уже есть изменения в законе о бюджете 2010 года, правда, пока проводились они только один раз, в феврале. Уточнена доходная часть на 700 миллионов рублей за счет поступления средств из федерального бюджета. Налоговые поступления уменьшены на 700 миллионов рублей по акцизам, так как сократилось производство ликероводочных изделий и пива. И это, думается, в целом правильная тенденция.

– Как вы думаете, будет она прослеживаться в дальнейшем?

– Поскольку собираются на государственном уровне запретить ночную продажу спиртного и ужесточить ответственность за продажу спиртосодержащей продукции молодым людям, будет подвижка в сторону оздоровления нашего общества. Доход доходом, но важнейшая составляющая – это здоровье человека, здоровье общества. Не будем пить – будем больше работать, повысится производительность труда, и доходы бюджета соответственно вырастут.

– Как вы относитесь к идее национализации спиртопроизводящих производств?

– Я бы, наверное, согласился с этим, и тогда не пришлось бы говорить ни о подпольных сменах, ни об алкогольных суррогатах. В будущем, когда, надеюсь, наше общество будет другим, можно будет вновь передать эти производства в частную собственность. Это с моей точки зрения, конечно.

– Академик Николай Шмелев полагает, что «экономика – это здравый смысл, четыре правила арифметики плюс немного сочувствия к людям». Как может проявиться это сочувствие в нашей экономике?

– Расходная часть областного бюджета 2010 года в феврале была увеличена на 1,5 миллиарда рублей за счет собственных средств, значившихся в остатках на первое января 2010 года, то есть не использованных в предшествующем году. Основная сумма этих средств будет направлена на дорожные работы – 530 миллионов рублей. На строительство и, что важно, на капитальный ремонт дорожной сети. Было принято решение о выделении из областного бюджета средств муниципальным образованиям на содержание дорог – 108,6 миллиона рублей. Отдых детей – 97,6 миллиона, поставку оборудования областной клинической больнице – 57 миллионов рублей. Выплаты ветеранам труда Тверской области – 24,5 миллиона рублей. Обеспечение участников Великой Отечественной войны, инвалидов жильем – 150 миллионов. На обеспечение статуса города Твери как областной столицы – 83 миллиона рублей. Все это непосредственно связано с социальными нуждами людей. В целом в бюджете расходы на социальные нужды населения составляют более 60 процентов.

– Если сравним нашу область и другие по этому критерию, какая картина вырисовывается?

– Эта картина характерна для консолидированного бюджета страны в целом.

– Есть ли в нашей области специфика в исполнении бюджета, в его расходной части?

– Специфика нашей области в том, что мы не зависим от гигантов металлургической промышленности и от углеводородов: ни от нефти, ни от газа. Там, где есть эти производства, добыча и переработка нефти и газа, возникли проблемы. Очень сложное положение создалось в Вологодской области из-за снижения объемов производства на Череповецком металлургическом комбинате, а также в Липецкой области, в Красноярском крае… У нас в целом поступления в доходную часть отличаются стабильностью. Я уже сказал, что в 2009 году поступления были выше уровня предыдущего года. Надеемся, что эта тенденция сохранится в дальнейшем.

В области уделяется большое внимание развитию сельского хозяйства: в целом на финансирование этой отрасли направляется более миллиарда рублей, причем на непосредственное финансирование предприятий агропромышленного комплекса – почти 700 миллионов рублей: на развитие племенного дела, на приобретение техники, на компенсацию процентов по банковским кредитам, на элитное семеноводство, на строительство молокоперерабатывающих пунктов, сельскохозяйственных рынков. Многие другие регионы в меньших объемах финансируют агропромышленный комплекс.

– Вы сказали, что запланированы средства на выделение жилья ветеранам Великой Отечественной войны. Может ли так случиться, что из-за дороговизны квартир возникнут проблемы?

– Эти проблемы возникнут, но они не тупиковые. Ситуация такая: расходы по этой статье финансирует федеральный бюджет. Ветеранам Великой Отечественной войны будут выдавать сертификаты с определенной стоимостью квадратного метра жилья, утвержденной на федеральном уровне. Если этой суммы не будет хватать, то Администрация области и Законодательное Собрание – я в этом уверен – примут необходимое решение.

– Предположим, к вам, известному экономисту, приходит знакомый и просит дать совет: как жить в наше время? Что вы можете посоветовать?

– Совет очень простой: соизмерять расходы с доходами, жить по средствам. И иметь всегда запасец.

– Последний вопрос: какими способностями, какими чертами характера должен обладать человек, чтобы занять то место, которое занимает Иван Петрович Райдур? Или, по-другому, что вам помогло стать первым экономистом области?

– Думаю, прежде всего – ответственное отношение к делу, известная жесткость при решении о выделении средств и контроле за экономической и социальной эффективностью бюджетных расходов. И в то же время финансист должен иметь доброе сердце и там, где надо, без лишних проволочек, оперативно и быстро решать проблемы, связанные с нуждами людей.

– И вы можете привести пример демонстрации этой упомянутой жесткости?

– Спросите у тех, кто обращался ко мне в тот период, они вам расскажут, как это происходило. Выбить что-то из бюджета на «шармачка» было трудно.

Владимир ЖАРОВ

"Тверские ведомости", 9.04.2010