Кризис до сих пор отрицательно сказывается на состоянии экономики Тверской области. Насколько эффективны предпринимаемые меры по оздоровлению ситуации? Об этом в беседе с «» размышляет руководитель антикризисной рабочей группы регионального отделения партии «Единая Россия», председатель комитета Законодательного Собрания по бюджету и налогам, заслуженный экономист РФ Иван РАЙДУР.

– На федеральном уровне звучат утверждения: период рецессии страной пройден, начался рост. Можно ли то же самое сказать относительно Тверской области?

– Надо откровенно признать, что у нас положение более сложное. Судите сами: за девять месяцев спад промышленного производства составил по России 13,5 процента, по Тверской области – 20,6 процента. Если по стране снижение объемов производства колебалось от 16 процентов в январе до 13,5 в сентябре, то в Тверской области соответственно 19,6 и 21 процент. Сравнение не в нашу пользу.

– Общая картина не располагает к оптимизму. Но есть, наверное, и нюансы...

– Общую картину можно детализировать. Наша антикризисная группа изучает положение дел в отраслях, в отдельных территориях. Всего мы провели 13 заседаний, три из них – на выезде. Наибольший спад производства произошел в машиностроении (66,6 процента), в строительной отрасли (24 процента). Из муниципальных образований особенно большое падение допущено в городах Твери и Ржеве, Андреапольском, Бежецком, Жарковском, Западнодвинском, Зубцовском, Пеновском, Спировском, Фировском районах.

С другой стороны, надо отметить, что снижение поступлений в бюджет от налога на прибыль значительно меньше, чем спад производства, – 7,5 процента по результатам восьми месяцев.

– Антикризисные меры федерального правительства начинались с вливаний в банковскую систему. Но до сих пор раздаются обиды, что кредитные ресурсы не доходят до реального сектора экономики. Как у нас, Иван Петрович?

– Совокупный объем кредитных вложений за восемь месяцев составил 54,2 миллиарда рублей. По сравнению с условным началом кризиса объем кредитования сократился на 1,8 миллиарда рублей. Этому, безусловно, способствовало определение мер поддержки системообразующих предприятий, принятие областных законов о залоговом фонде и гарантиях по кредитам. Предприятиям банки выделили 34,1 миллиарда рублей кредитов – всего на 400 миллионов рублей меньше, чем за восемь месяцев 2008 года. Следует подчеркнуть, что самостоятельные банки и подразделения Сбербанка увеличили объемы кредитования, а филиалы банков других регионов снизили на 27,4 процента. Средневзвешенные ставки по кредитам юридическим лицам колебались от 16,6 до 17,8 процента. Есть факты, когда предприятиям в кредитах отказывали, хотя заемщики испытывают временные трудности, а оздоровление их предсказуемо. Но в большинстве случаев отказы в кредитовании правомерны. Банки не идут на риск, если предприятие не имеет будущего и работает в лучшем случае на склад, а в худшем находится в безнадежном состоянии.

– Вы хотите сказать, что причины кризиса носят глубинный характер?

– Свое видение причин кризиса я высказал в докладе на конференции регионального отделения партии, состоявшейся на прошлой неделе. Для нашей области одна из основных причин кризиса – неконкурентоспособность предприятий по цене и качеству выпускаемой продукции. Даже в условиях кризиса собственники преследуют главную цель: извлечение прибыли. Задача власти – обеспечить занятость населения и получить налоги в бюджет. Наемные работники хотят сохранить рабочие места и получать зарплату. В сложившейся ситуации интересы всех должны быть сосредоточены на сохранении производства. Собственникам необходимо умерить личные аппетиты. Органы власти обязаны помочь в сбыте продукции, распеленать управление экономикой от длительно принимаемых порядков и условий. В управлении процессами в экономике и социальной сфере необходимы нестандартные подходы. Это получается далеко не всегда. Вот пример. Один из кооперативов в Западнодвинском районе создал молокоперерабатывающий пункт. Для ввода его в эксплуатацию требовалась лишь наладка оборудования, а для ее проведения – помощь в финансировании в сумме 350 тысяч рублей. Тогда молоко можно было бы пакетировать и реализовать на месте. Антикризисная группа регионального отделения партии «Единая Россия» еще в мае рекомендовала Администрации Тверской области профинансировать работы по вводу пункта. Но до сих пор порядок по этому вопросу не принят, пункт не работает, молоко вывозится в другие регионы по низким закупочным ценам с задержкой оплаты на несколько месяцев.

– Наиболее болезненно воспринимаются проблемы на рынке труда...

– И это вполне естественно. Полная или частичная безработица всех пугает. Ситуацию с занятостью населения Тверской области следует оценивать как сложную, но сложности эти преодолимы. По состоянию на 1 октября в регионе насчитывалось 13 тысяч безработных, 26,3 тысячи человек заняты неполное рабочее время, 1,6 тысячи находились в административных отпусках. При этом число безработных в сентябре снизилось почти на тысячу.

В рамках региональной программы занятости на 1 октября 15,8 тысячи человек задействованы в общественных и временных работах, трудоустроено 245 выпускников системы высшего, среднего и начального профессионального образования. 417 начинающих предпринимателей открыли собственное дело.

Вместе с тем, за девять месяцев из выделенных 350 миллионов рублей бюджетных средств освоена только треть – 116 миллионов рублей.

Вызывает, мягко говоря, недоумение позиция руководителей ряда предприятий. Тверской вагоностроительный завод, создав 4,5 тысячи мест под общественные работы, тормозит организацию опережающего обучения. Директор Тверского трубного завода А.В. Браславский якобы не слышал об организации общественных работ, хотя из 200 работающих 40 были сокращены еще в марте, 60 в вынужденном простое ждут декабрьского сокращения. Работникам платят две трети не среднего заработка, а тарифной ставки. При этом долг по зарплате растет.

– Узнавая об этих и подобных нарушениях, что предпринимает антикризисная группа?

– Одну из главных задач по оздоровлению ситуации группа видит в выработке рекомендаций в адрес руководителей предприятий, органов государственной власти и местного самоуправления. Протоколы заседаний направляются тем, кому адресованы рекомендации. Все протоколы в обязательном порядке поступают Губернатору Тверской области Д.В. Зеленину.

А вот обратная реакция, в том числе и со стороны областной исполнительной власти, не всегда адекватна. Ответы поступают не от первых лиц, а от руководителей более низкого ранга, да и то после многочисленных напоминаний и не в полном объеме. Отдельные наши рекомендации в адрес исполнительной власти области остались нереализованными. Не нашли отклика рекомендации антикризисной группы по реструктуризации электрических сетей, развитию малой энергетики, установлению кооперативных связей машиностроителей с сельхозпредприятиями, производителей электротехнической продукции со строителями. Остались без ответа наши предложения по поддержке агропромышленного комплекса, защите предприятий от рейдерства, упрощению процедур оформления земельных участков под застройку, выдаче лесорубочных билетов, получению бюджетного субсидирования. Нет ответа на предложение проверить исполнение Региональной энергетической комиссией возложенных на нее контрольных полномочий, хотя энергетики полученные в составе тарифов инвестиционные средства по назначению не используют.

Мы регулярно заслушиваем отчеты должностных лиц исполнительной власти – членов партии и членов рабочей группы – по конкретным вопросам, связанным с кризисом. Даем оценку, не всегда лестную, тем, кто испытание кризисом не выдерживает. О ряде должностных лиц области я подавал докладные записки на имя секретаря регионального политсовета «Единой России» В.А. Васильева.

Должен отметить низкую активность многих местных отделений партии. Результаты мониторинга проблем, связанных с кризисом, мы получаем всего из 20 городов и районов, далеко не самых проблемных. При этом качество информации довольно низкое. Похоже, и руководители местных отделений, и главы соответствующих администраций не считают нужным постоянно отслеживать ситуацию.

– Как вы оцениваете в целом принимаемые в регионе антикризисные меры?

– В Тверской области разработаны программы по отдельным направлениям. Нужна комплексная антикризисная программа. По информации Министерства регионального развития РФ, в регионах, где целостные программы реализуются с начала нынешнего года (Татарстан, Ленинградская, Саратовская, Новосибирская области, ряд других), результаты выше. При разработке комплексной программы наша группа предлагает учесть следующие ключевые моменты: увеличение внутреннего спроса в целях экономического роста; структурное обновление экономики, создание и развитие конкурентоспособных производств; техническая модернизация промышленности; стимулирование энерго- и ресурсоэффективности; сокращение импорта мясных и молочных продуктов за счет реализации инвестиционных проектов в мясном и молочном животноводстве; развитие инфраструктуры и сокращение на этой основе издержек во всех секторах экономики.

Пора уже сегодня серьезно, досконально подумать и о путях развития области в посткризисный период. Иначе можем и опоздать.

Евгений ШИМИН

"Тверские ведомости" № 44 (1776) 30 октября – 5 ноября 2009года